Systèmes de prise de décision

Puisque, concernant plusieurs personnes, le politique a besoin d'utiliser des systèmes de prise de décision applicables à un collectif, de même, du reste, chaque individu s'invente aussi de tels dispositifs pour lui-même.

Considérations générales

Pour prendre une décision, il faut réunir de multiples conditions :

• préciser la nature de la décision, sa portée. Il peut s'agir d'une décision simple (une nomination, un référendum par oui ou non) ou d'un ensemble plus ou moins cohérent de décisions liées (par exemple : une politique et ceux qui la mettront en œuvre, déclaration de guerre et nomination d'un général en chef, etc. ).
• déterminer la totalité de la procédure avant (accès à l'espace public et médiatique, connaissances suffisantes généralement et surtout sur le sujet soumis à décision pour que les participants puissent se déterminer en connaissance de cause, etc. ), pendant (opérations électorales), et après le vote (conséquences et traitement des irrégularités, mise en application). Trois éléments importants de la procédure doivent être distingués :
  • désigner les options acceptables, qui peuvent être soumises au processus (choix à l'entrée) ou qui peuvent en sortir (conditions de sortie). Si la procédure le prévoit, elle peut permettre l'évolution des options, la décision finale n'étant pas obligatoirement une des options initiales. Les options dépendent du type de décision : pour les personnes, on parle de candidats qui devront être éligibles.
  • désigner les participants. Les conditions qu'ils doivent remplir peuvent être de toutes sorte : âge, nationalité, résidence (électorales), qualité, condition de richesse ou de revenu, etc. et peuvent même fluctuer selon le sujet. De surcroit, il arrive que la procédure prévoit des évolutions.
  • fixer le passage des prédilections des participants à la décision finale. C'est là qu'intervient le dispositif de vote

Selon les modalités adoptées, on classe chaque dispositif dans un régime politique. On notera surtout que :

• l'état de droit impose à la procédure d'être entièrement fixée à l'avance, sans possibilité de modification en cours de procédure.
• le mode de désignation des participants est un élément important. Certains régimes affichent des exigences fortes, d'autres des exigences faibles, mais l'ensemble des régimes fixent des conditions. Il arrive qu'on puisse être éligible sans être électeur, et vice versa.

Systèmes de prise de décision

• la dictature est le plus simple : il n'y a qu'un individu qui compte, il fait ce qu'il veut comme il veut. En pratique, la dictature est rarement absolue, ne serait-ce que pour des raisons pratiques qui imposent au dictateur d'avoir des collaborateurs avec légèrement d'autonomie. La dictature réelle est un dispositif complexe.
• le consensus est assez simple, n'importe qui doit donner son assentiment. Mais il y a le plus souvent des considérations connexes (des pressions indirectes) qui obligent les participants à se satisfaire du résultat.
• le vote qui tient compte des différentes prédilections, pour aboutir à une décision qui ne satisfait pas nécessairement n'importe qui. Ses aspects principaux sont développés scindément :
  • système de vote, pour la transformation des prédilections des participants en décision collective, le corps électoral et les options étant déterminés.
  • corps électoral, pour les participants et leur désignation.
  • procédure électorale, pour les règles que doivent suivre la mise en œuvre pratique d'un vote
• le dispositif représentatif, où un nombre restreint de personnes (nommées par vote ou non) décide pour la totalité des autres.
• le marché est un dispositif plus général que le vote, c'est à dire le vote est un marché spécifique, avec d'avantage de conditions (monnaie à usage unique, pouvoir de proposition limité).
• le fédéralisme où les décisions se prennent par groupes affinitaires pérpétuellement modulables.
• l'aléatoire, la décision est tirée au sort parmi une liste de propositions.
• des dispositifs mixtes, les plus fréquents : une quantité illimitée de dispositifs, exploitant plusieurs types de procédures élémentaires, emboitées de façon complexe. Par exemple : désignation par consensus d'individus chargés de faire des propositions à un corps intermédiaire élu qui les négocie et par conséquent les modifie avant que le résultat soit soumis à ratification s'il passe la validation d'un organe ayant droit de veto.

À noter :

• le compromis n'est pas un dispositif de prise de décision, c'est un résultat obtenu, différent des options initiales, et sur lequel les participants s'accordent à dire qu'il fait une synthèse acceptable (quoique pas obligatoirement satisfaisante).

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